"Зведення з фронту". Боротьба влади за алкоголь

Тіньовий випуск горілки, за оцінками "Бізнес Аналітики", досягає 40% сумарного виробництва. Останнім часом публічна реакція чиновників на таку статистику зводиться до ідеї ввести держмонополію. До цього держава вже намагалося регулювати ринок різними методами: постійно зростаючі акцизи, жорсткі обмеження на рекламу і продаж випивки, масштабна акція під назвою ЕГАИС, підсумком якої став простий потужностей і збитки легальних виробників …

З трьох сфер в ЕГАИС залишилося лише виробництво

Хроніка подій, що відбуваються на алкогольному ринку за ініціативою держави, за останні два роки нагадує зведення з фронту.

Початок 2006 року

З 1 січня 2006 року набули чинності поправки до закону "Про держрегулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції", якими було запроваджено в дію ЕГАИС – спеціальна автоматизована система обліку, покликана боротися з "лівим" виробництвом. З самого початку січня підприємства повинні були клеїти на пляшки акцизні марки нового зразка, дані про які через ЕГАИС передавалися б податківцям. Але Мінфін спізнився з випуском необхідних інструкцій, і марок не видавали. Бюрократичний кошмар обернувся для компаній величезними втратами. Експерти оцінив збитки виробників горілки від простою більш ніж в $ 36 млн.

Літо 2006 року

До 1 липня 2006 року, яке в галузі назвали "чорною суботою", повинна була бути введена в дію друга черга ЕГАИС. Вона передбачала установку лічильників, які повинні через Інтернет передавати в систему інформацію про кількість і фортеці виробленої продукції. Ці дані повинні відповідати штрих-кодами на пляшках. Проблема полягала в тому, що виробникам було ніде взяти ці самі "правильні" лічильники. Адже з механічних, які були встановлені на спиртзаводах, в Інтернет нічого не передаси.

Володимир Путін тоді наказав чиновникам терміново нормалізувати ситуацію. У Мінсільгоспі пройшла нарада за участю чиновників зі всіх зацікавлених відомств. Вони зрозуміли, що коїться щось недобре і до 1 липня з новою системою ніяк не встигнути. Міністр сільського господарства Олексій Гордєєв визнав, що відомства "не впоралися з реалізацією закону" і, щоб галузь в липні не зупинилася, потрібні нові поправки.

В результаті власникам заводів, не довелося до 1 липня встановлювати на своїх виробничих лініях особливі лічильники, з допомогою яких держава могла б їх жорстко контролювати. Закон, який зобов'язував їх це робити, був переглянутий.

Осінь 2007 року

Російське уряд продовжив розсьорбувати наслідки власної активної роботи на ринку алкоголю. Чиновники врятували від обліку не працює ЕГАИС оптовиків і ще на рік, до 1 листопада 2008 р., відклали введення обов'язкового автоматизованого обліку для виробників. Таким чином вдалося запобігти настанню чергового алкогольного кризи, яка могла б вибухнути 1 листопада 2007, коли офіційно в автоматичному, а не ручному режимі, повинна була б запрацювати система обліку алкогольної продукції в Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи (ЄДАІС).

Фактично чиновники мовчки визнали, що ідея і технічна реалізація обліку алкогольної продукції в ЕГАИС були настільки сирими, що навіть через рік і десять місяців з її офіційного запуску працювати у безпечному для ринку режимі вона не може. Учасники ринку, що пережив за останні два роки кілька криз, розумінню з боку влади пораділи.

Цікаво, що на лічильники, які тепер не потрібні, оптовики, за власними оцінками, витратили близько $ 100 млн. Однак учасники ринку мовчали про понесені втрати і раділи тому, що їм все-таки дозволили працювати нормально.

Таким чином з трьох сфер, які спочатку повинні були контролюватися в ЕГАИС – виробництві, опті / імпорті та роздробі – у ЕГАИС залишилося лише виробництво.

Рахункова палата восени 2007 року поповнила довгий список держвідомств, які виступають за тотальний контроль обігу етилового спирту. Вона раптом відкопала стару, випробувано і відхилену ідею введення монополії на етиловий спирт і перенесення всіх акцизних зборів на виробників. Однак, уряд тоді відповіло, що організація монополії обійдеться дуже дорого і зашкодить конкуренції, а збір акцизів з виробників вдарить по фармкомпаніям і, отже, споживачам ліків.

А Державна дума в цей же час прийняла закон, що відкладають з 2008 до 2009 року вимогу про те, що кожен виробник повинен мати потужності для повної переробки барди (основного відходу етилового спирту). Будівництво необхідних потужностей обійшлося б виробникам в $ 300-350 млн. Зовсім під закриття останньої сесії Думи було внесено проект щодо встановлення мінімальної роздрібної ціни горілки – 70 руб. за 0,5 л. Для того, щоб відсікти від легальних покупців палену горілку.

2008

29 квітня

Уряд схвалив нові заходи з контролю за обігом спиртного в роздробі. У магазини прийдуть "мобільні контролери" з ноутбуками, вторинне використання тари заборонять, а регіони введуть обов'язкове декларування роздрібних продажів – пишуть "Ведомости". Ці заходи сформулював Мінфін, схвалив уряд, вони представлені в доповіді президенту, розповів начальник відділу Мінфіну Владислав Спірін. Про зміст доповіді знає і джерело в Раді Федерації.

Передбачається, що співробітники ФПС зі сканером штрих-коду і ноутбуком будуть перевіряти легальність алкоголю на полицях магазинів. "Обговорюється розміщення в магазинах спеціальних терміналів, де покупець зможе сам перевірити легальність продукції, а також погасити марку з проданої пляшки, щоб цю марку (або її нелегальну копію) не можна було використовувати вдруге", – говорить Спірін. C тією ж метою пропонується з 2009 р. заборонити використання вторинної тари при виробництві алкоголю.

Підтримує уряд і введення мінімальної роздрібної ціни – для пляшки горілки 0,5 л не менше 70 руб. За даними Спіріна, зараз горілка дешевше 70 руб. становить 13,4% ринку, а в Калмикії, Кабардино-Балкарії, Краснодарському краї і Дагестані – 30-65%. Зараз у регіонів є право запроваджувати у себе обов'язкову декларацію роздрібних продажів алкоголю, уряд також пропонує зробити це обов'язком, "щоб в будь-який момент можна було зіставити дані про виробництво і продажі по всій країні".

За підрахунками експертів, щорічно в Росії споживається 77-80 млн. дал нелегальної продукції. З них 40 млн. дал – нелегальна заводська горілка, що продається в середньому по 80 руб. за 1 л, інше – "гаражна" горілка, спиртовмісні технічні рідини і самогон від 35 до 80 руб. за 1 л. Рівень доходів споживачів нелегального алкоголю ніколи не дозволить перейти на легальний продукт, не кажучи вже про споживачів сурогатів – переконані експерти.

Таким чином, майбутнє російського горілчаного бізнесу насилу піддається прогнозуванню: вся справа в політиці держрегулювання. І в тому, що більшість заходів чомусь виявляються неефективними й б'ють по кишені гравців ринку. Як говориться, "благими намірами …".

Довідка

Горілчаний ринок Росії сьогодні ділять як мінімум три сотні виробників, розкиданих по всій країні. Їх ринкові частки – питання темний. Навіть з приводу лідерів у експертів немає згоди. Наприклад, сама "Синергія" вважає себе третьою за виробничим потужностям після "Кристала" і "Російського алкоголю", але в деяких рейтингах, де компанії ранжовані за обсягом продажів, вона не потрапляє навіть до першої десятки. Ясно одне: жоден виробник, навіть великий, на зразок "Кристала", не контролює і 10% ринку.

За даними "Ренесанс Капіталу", в 2000 р. в країні було 800 виробників алкоголю, а до кінця 2007 року залишилося всього 247, 10 з яких контролюють 40% виробництва. Ще через 5-7 років, прогнозує інвестбанк, сім найбільших гравців будуть випускати 80% всієї горілки.

You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. Both comments and pings are currently closed.

Comments are closed.